(2007/12/28)

民建桂林市委会在政协桂林市二届二次会议上的发言材料（整理）

桂林市是国内外闻名的旅游城市，经过改革开放二十多年的努力，不断对旅游项目的开发、基础设施的建设、管理服务软环境的建立进行投入，一个大桂林旅游圈已基本形成。尤其是成功地完成大规模的城市改造，以新的风貌将桂林市这颗旅游明珠展现在世人的面前。如何使这些资源优势充分发挥效益，使我市的旅游业再上台阶，我市领导十分重视，多次率队到各大城市进行旅游促销，将新桂林市旅游资源全面进行介绍，取得了很好的效果。

针对如何提高我市旅游业经济效益问题，按照中共市委领导的布置，民建市委会组织本会的专家学者进行了调研，一致认为，发展会展业和积极争取举办国内外大型会议和论坛，以及各种文化节，是激活我市旅游业的有效渠道。尤其是随着我市投资数亿元建设5.2万平方米，具有2000个国际标准展位和10万平方米广场的国际会展中心的竣工和使用，实施会展经济战略，将对提高我市旅游业的经济效益具有重要的意义。

一、会展业将给我市旅游业带来光辉前景，我市要勇于参与竞争。

在我国，会展业已成为市场化的一门新兴行业。会展客商都是高层次旅游客户，在参展期间既要娱乐游玩，又要购物，他们所带来的效益可以与“假日黄金周”相媲美，这对调节我市旅游业市场淡季疲软，需求不足开辟了良好的途径。我市的国际会展中心自2002年竣工以后，经过市政府和高新区的策划和运作，成功举办了“全国医疗器械博览会”和“博鳌亚洲旅游论坛”，对我市旅游业及商业流通等行业的拉动作用已为社会各界所共识。所以，市领导对发展会展经济应引起足够的重视，倾力激活这个新的旅游经济增长点，为促进会展业的迅速发展壮大创造了良好的氛围。

专家预测，中国会展业在下一个十年将有更大的发展。另一方面是随着我国加入WTO，经济环境与法律环境的开放完善，我国会展业将吸引更多的国外企业参展和商家采购，也会吸引国际会展到我国举办，这必然给我国会展业的发展带来良机，给我市旅游业带来光辉的前景。

但我们还必须充分认识会展业的竞争性。会展业的高利润及对相关经济的强拉动力，使越来越多城市将其列为新的经济增长点。在发达国家，会展业利润率达25%，在我国，这个数字也在10%以上。国际会展业发展表明，会展业自身获利和对本地区相关经济的拉动系数比是1：9，目前上海会展业的行业带动比值已达此水平，2001年会展业产生直接效益达172亿元人民币。在会展经济发达城市，如德国汉诺威，这个数字能达到1：10。广州每年两届“广交会”，除了获得成交额超过200亿美元外，还给当地交通、通讯、酒店、旅游等相关产业带来20多亿元人民币的收入。由于会展业诱人的利益驱动，全国各地大中城市都在投巨资建设“国际会展中心”：大家都想在会展业中博击一下，会展公司纷纷成立，仅上海就达2000多家，这种激烈的竞争形势我们不能不看到。我们既要看到竞争的严峻性，也要看到我们的优势所在，我们要勇于参与竞争，为促进会展业的发展而努力。

二、完善政府主导和市场运作机制，实现会展资源的有效配置

我市实施会展经济的优势是建成了大型的会展中心，具有得天独厚的旅游资源和众多的星级旅馆。同时，我市城市改造的成功，城市基础设施日臻完善，提高了桂林市的城市功能水平，整体上为会展业的发展创造了良好的硬环境。但会展业的软环境如何？它必须紧紧依托于城市的整体水平、市场水平和流通状况。另外，还要看对参展商和采购商的服务水平。由于我们的会展业才刚刚起步，承办的大型展览会还不多，也没有大的展览公司，这方面与先进城市相比必然存在一定的距离。必须客观地看到，目前我们还停留在出租场地的水平，在运作和配套服务上还没有进入举办大型展览会的角色。如此看来，我们对会展业必须引起重视，迎头赶上。

通过举办两次大的活动已经看出，不论是大型展览会，还是国际会议，必须以城市为单位进行经营和管理。在“医博会”中出现的饭店客户价格问题，这反映我们行业协会的管理和信息组织工作的经验不足。但是，这两次活动也正是政府起了主导作用，才办得如此之好，得到国家旅游局、全国医疗器械博览会主办单位的好评。所以应该从中总结经验，努力探索一条市场运作的会展机制。

最近“全国性非涉外经济贸易展览会”的行政审批已经取消，展览将由政府部门为主转变为以企业法人为主，展览会将成为完全的商业行为，但我国目前的会展业是一个高度垄断的行业，这就是各城市想方设法争办会展的原因。目前没有政府的主导作用，大型会展根本就争取不到，为此，我们建议政府要落实直接抓会展业的部门，同时尽快促进会展行业协会的成立。前者是一个系统的行政干预的管理机构，后者是一个会展、旅游、饭店、交通的组织协调系统，对会展业进行组织、公关和协调，使我市的会展业迅速发展起来，以在全国会展业中争到一席之地。

三、充分认识会展业的专业性，下大力气培育这株新的幼苗。

现在的会展已成为一个专业性行业。许多会展失败，很大程度上在于他们观念的陈旧，没有进行精心的策划就急于办展，使得预想的效果难以实现。一个成功的会展主办单位，必须要有良好的市场服务观念，要为参展商带来大批买家，为促进参展商与采购商的交易活动提供各种各样的配套服务，否则，连续办展的机率就会降低。另外，会展管理的专业性也很强，如客户调查、会展的承办者要随时掌握客户的意见和期望，为下一次会展铺垫道路。如此看来，这种会展的市场服务和专业性管理，不是专业人才是难以完成的。为此，我们建议：

（一）科学地总结我们已办过的会展的经验和教训，从中找出规范化、程序化的模式。

在总结中把每次会展的筹划过程、筹划方案、组织形式、公关措施、关联单位、会展运作、资金筹措、资金运用、人员调动；交通、旅游、饭店、文化团体的协调；广告、冠名权、赞助商的招商；对参展商、采购商的服务；会展的整体领导和指挥等等作出详细的具体的研究，找出一些会展操作的“游戏规则”，为制定我市的会展管理条例打下基础。目前，我市会展的组织工作都是临时性的，涉及到的部门多，运用的人次也多，不仅造成资源浪费，还缺乏工作的规范性和程序性，应该通过总结和设置常设机构，使这种局面得到彻底扭转。

（二）重视和培育会展人才。

会展经济的专业性要求它需要专业人才来操作。在我国会展业中由政府行为向经济行为转换过程中，客观上要求市场主体具有扎实的经济实力和从业经验，许多的会展所以失败，缺乏专业的会展人才是重要的原因之一。以上海为例，该市具有展览公司已达2000家，仅2002年就举办了144个展会，但据他们说至少还缺乏2000名设计总监这样的角色，为了解决人才的欠缺，现在有的公司开出高额年薪并附加其它奖金招聘展览设计总监。上海尚且如此，对于我们这样的还没有举办过多少大型展会的中小城市来说，人才的缺乏那更是非常突出。建立我市的会展人才队伍，首先应从重视我市现有的人才着手，发挥已有会展人才的作用。当然也要招聘高级人才，逐步使我们的会展业形成一批专业队伍，使会展业走向规范化、科学化。首先，要成立会展研究机构等，一方面培养人才，另一方面为政府决策提供科学依据。

（三）培育大的会展公司，集中优势资源打造名牌会展。

既然会展已走向商品化、企业化，培育强大的会展公司和名牌会展就是必由之路。不是名牌产品不能占有市场，没有知识产权的产品终究会被挤出市场，这是市场经济规律。现在大型会展公司之所以能垄断行业会展，就是因为他们创出了名牌，拥有了自己的忠诚的参展商和慕名而来的采购商。像大连的服博会和服装展览公司还通过了国际认证，这就有了受到国际保护的会展知识产权。会展业的市场表明，一些中小城市由于缺乏象样的会展公司而使会展经济的发展受到制约。由此看出，培育自己的会展公司不仅是必要的，也是适应行业竞争所必需的。当前，我们可以向苏州学习，采取借鸡下蛋的办法，借助大型会展公司的外力来发展我市的会展经济，以解决燃眉之急。

（四）发动全社会支持和培育会展经济。

一个城市的会展业的发展必须依托于城市的整体水平，没有一定的经济实力的城市，会展业的发展也是困难的，青岛市就是例子。它的会展业一是依托旅游胜地，二是依托大的企业集团。虽然我市的大企业不多，但他们在本行业内仍有一定的影响作用。再加上我市的科研院所、大专院校、部队等单位，都形成本地区的区域优势和经济实力，有组织地发动和利用这些优势，一是拓展会展市场，二是使会展经济得到更广泛的支持。

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